【导语】 2009年，烟台市400多户业主陆续购买了南山丽景花园小区的住宅，可是没想到不动产证却迟迟办不下来。业主们十年来一直奔走于各个部门，得到的答复却总是“再等等”。到底卡在了哪里？来看记者的调查。
【正文】 南山丽景花园小区位于烟台市莱山区港城东大街和山海路交汇处，建设单位为烟台南山置业发展有限公司，目前尚未办理出不动产证的是位于项目一期南侧的1号、8号、9号、10号、11号5栋住宅楼。
【同期声】 烟台市南山丽景花园小区业主
09年，10年了没办下来，我现在我的孩子就在老家，你不然在这边你也没法上学。
【正文】 从2009年7月份开始，业主们就开始在胶东在线网上民生板块留言，咨询关于南山丽景花园房产证的事宜。自然资源和规划局的答复是，南山丽景花园没有办理预售许可证，正在责成莱山区房管局调查此事。2010年5月，业主又在网上咨询预售许可证能否办理下来，这次他们得到的是烟台市住房和城乡建设局的答复，说该项目属于房管局，建议咨询莱山房管部门。到了2011年，莱山区住房和城乡建设局推荐业主们走法律程序维权，到了2012年，莱山区住房和城乡建设局又要求业主们到有关部门现场反映情况。
【正文】 业主们年年反映，相关部门次次回复，但是事情却一直难以推进。
【同期声】 烟台市南山丽景花园小区业主
我这都70多岁的人，我都跟着出去跑，怎么能这么不作为。
【正文】 记者注意到，仅仅在2018年一年的时间里，业主们就在网上得到了住房和城乡建设局、自然资源和规划局以及房管中心、不动产登记中心等部门的几百条回复。回复内容不是“正在处理”，就是“请咨询其他部门”，甚至还有“感谢参与”。就在今年2月份，南山置业发展有限公司还做出了承诺。
【同期声】 （声音来源）烟台南山置业发展有限公司副总经理
我们尽快和政府这边沟通，完善，叫我们集团领导也推动下，我们尽快在半年之内，能给大家比较一个，让大家看见稳稳妥妥的一个解决（结果）。
【正文】 一份今年2月25号的《南山丽景小区历史遗留问题处理工作》的会议纪要显示：“土地证范围之外的9、10、11三栋楼，根据《土地管理法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等相关法律法规规定处理，相关单位抓紧启动规划、供地、不动产证等手续办理程序。”那么三个月过去了，这三栋楼的手续进行到哪一步了呢？记者首先来到了烟台市莱山区自然资源局。
【同期声】 烟台市莱山区自然资源局 曲科长
你得去市局，区里没有任何权力处理这些事情。
【正文】 随后记者又来到了烟台市自然资源和规划局，工作人员表示，对于9、10、11三栋楼，他们先收回土地，城市综合执法部门对地上建筑物进行处罚后，由规划部门补办手续。
【同期声】 烟台市自然资源和规划局工作人员
我们现在也在这进行给他处罚，规划在那给他补办相关的手续，这个前边两个做完了，我们就赶紧往后做后面的土地手续，不动产证办理。
【正文】 在烟台市城市行政执法支队，工作人员对于没有向南山置业发展有限公司进行处罚，给出了这样的解释。
【同期声】 烟台市城市行政执法支队工作人员：就是说土地的问题，现在可以给你这么说，他说国土一个说收回土地，他这个是不合理的，不合法的，我们现在就是遇到这个问题，我们不是推诿这个事。但是我们理解的法律、法规不是这样的。处罚完了之后，最后出现问题了，倒追责的话，执法部门越权，我们还得跟着受到处罚。
【正文】 处罚进行不下去，那么莱山区规划局目前的工作进展如何，这不动产证到底能不能办呢？
【同期声】 烟台市规划局莱山分局工作人员
跟城管局的两个领导沟通了一下。我说拿到处罚意见以后我们才能继续往前办工程证，我说有了工程证以后才能继续往下推进。
【正文】 烟台市规划局莱山分局表示，他们也一直在等待有关部门的处罚意见，根据会议纪要，他们目前正积极出具规划条件。南山丽景花园的9、10、11这三栋楼如果要补办手续，规划局莱山分局的规划条件是一个关键环节。
【同期声】 烟台市南山丽景花园小区业主：弄好了（规划条件）现在就等着上市局会了？
烟台市规划局莱山分局工作人员：嗯
记者：已经提给市局了？
烟台市规划局莱山分局工作人员：嗯
【正文】 随后，记者就烟台市莱山区丽景花园小区办证问题，向山东省自然资源厅进行了咨询，自然资源确权登记处的工作人员给出了这样的答复。
【同期声】 山东省自然资源厅确权登记处工作人员：他之前没有办土地手续，所以土地手续先有开发商，向自然资源部门申请，先补完土地手续之后，再从相关部门办规划手续还有竣工验收之类的。办完手续之后，由开发商向不动产部门进行首次登记。
记者：就是说现在确实是有这种补办的流程，能办出来。
山东省自然资源厅确权登记处工作人员：对。
【口播】 一张不动产证、400多业户、十年奔波路、至今零结果，这不是一串简单的数字，它反映了当地主管部门对待群众疾苦的一种态度。处理历史遗留问题有它的复杂性，但绝不是无章可循、无路可走。关键就要看我们的干部是否敢担当、善作为，是否把以人民为中心的思想落到实处。
